建立健全各項規章制度并保證規章制度的順利施行，是企業規范化建設工作的基礎，也是企業健康發展的保障。西安交大資產經營有限公司自2006年成立以來，根據《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》，深刻總結校辦產業歷史經驗和教訓，特別是對重大風險事件及成因分析研究、歸納梳理，立足交大產業現狀，著眼長遠發展需要，緊緊圍繞打造健康企業群總體目標，結合強化公司治理結構、優化企業運營機制、防范決策風險等公司運營管理實際，不斷完善規章制度的建設。通過一系列制度的出臺和施行，建立了一整套“管人”、“管事”的規章制度，逐步建立、健全了下屬企業的法人治理結構和公司運作機制，構建了功能基本到位、行之有效的運行監管體系，最終實現了“管資產”的目的，確保了資產公司防火墻作用的有效發揮，各種風險得以控制和化解，隱患基本消除，為資產公司的可持續發展奠定了制度基礎。
制度建設重在落實。為實現打造健康企業群的總體目標，資產公司在經營管理過程中，始終堅持“目標管理、照章辦事”，狠抓各項規章制度的執行，尤其注重事關產業全局規范發展方面的規章制度的制定和實施。通過實行專職董事長制，有效的防范了法人治理結構不合理、出資人權利不到位和內部人控制的風險，強化了公司治理結構；實施合署辦公、扁平管理、集約經營，優化了企業運營機制；執行重大事項權限及決策程序，確保 “三重一大”集體決策制度落實，提高了決策科學化水平；實施對下屬控股企業財務負責人的推薦委派，強化了對控股公司財務、經營情況的監督、控制力度，促使下屬控股企業財務管理和會計核算走上規范化軌道；加強重點領域和關鍵環節廉政風險控制，基建工程、大型修繕、設備購置、材料采購實現陽光運作，預防了腐敗行為的發生；堅持黨風廉政建設責任制，構建了權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系，促進了企業健康發展。五年來，交大資產公司制定并完善了涉及公司治理、行政管理、財務審計、重大事項、人事績效及黨務管理六個方面的制度、辦法、規定共50余項，初步形成了企業法人治理結構、重大決策程序、財務資金管理、工程招標管理、重大責任追究、黨風廉政建設等較全面的制度體系，產業規范化建設工作取得了階段性成果。
制度建設源于實踐，是一個在實踐中日臻完善的動態過程。隨著公司的發展，企業經營管理者應在執行制度的過程中，不斷探索和思考，汲取企業管理的成果和經驗，致力于制度創新，促進公司制度體系持續改進和完善，確保企業規范運營，科學發展。在實現交大產業“十二·五”發展規劃的關鍵時期，資產公司將進一步強化管理，向著“科學化、規范化、精細化、信息化”邁進。
為了保證公司運營和各項工作的有章可循，我們收錄了交大資產公司成立以來出臺并現行有效的規章制度41項，以及在工作中經常需要遵循的國家有關法律法規13項匯編成冊，以便查詢、使用。
受編者理論政策水平所限，本《匯編》難免存在疏漏之處，真誠歡迎批評指正。
二○一二年六月
西安交大資產經營有限公司制度匯編目錄
序號 |
名 稱 |
一、公司治理 |
1 |
《西安交大資產經營有限公司重大事項權限及決策程序暫行辦法》 |
2 |
《西安交通大學經營性資產管理委員會議事規則》 |
3 |
《西安交大資產經營有限公司董事會議事規則》 |
4 |
《西安交大資產經營有限公司總裁辦公會議事規則》 |
二、行政管理 |
1 |
《西安交大資產經營有限公司印章管理暫行辦法》 |
2 |
《西安交大資產經營有限公司公文處理暫行辦法》 |
3 |
《西安交大資產經營有限公司合同管理辦法》 |
4 |
《西安交大資產經營有限公司固定資產管理辦法》 |
5 |
《西安交大資產經營有限公司“創新發展突出貢獻獎勵基金”管理辦法》 |
6 |
《西安交大資產經營有限公司車輛管理辦法》 |
7 |
《西安交大資產經營有限公司考勤制度》 |
8 |
《西安交大資產經營有限公司關于職工福利的若干規定》 |
9 |
《西安交大資產經營有限公司帶薪休假制度》 |
三、財務審計 |
1 |
《西安交大資產經營有限公司控股企業財務預算管理辦法》 |
2 |
《西安交大資產經營有限公司關于規范會計核算的指導意見》 |
3 |
《西安交大資產經營有限公司費用報銷審批暫行辦法》 |
4 |
《西安交大資產經營有限公司票據管理暫行辦法》 |
5 |
《西安交大資產經營有限公司關于規范通信費和交通費管理的指導意見》 |
6 |
《西安交大資產經營有限公司內部經濟責任審計管理辦法（試行）》 |
7 |
《西安交大資產經營有限公司內部審計管理辦法（試行）》 |
四、重大事項 |
1 |
《西安交大資產經營有限公司企業重組、改制及資產處置管理辦法》 |
2 |
《西安交大資產經營有限公司企業資產損失責任追究辦法》 |
3 |
《西安交大資產經營有限公司投資管理辦法》 |
4 |
《西安交大資產經營有限公司擔保管理辦法》 |
5 |
《西安交大資產經營有限公司招標監督管理辦法》 |
6 |
《西安交大資產經營有限公司資金調動管理暫行辦法》 |
五、人事績效 |
1 |
《西安交大資產經營有限公司派出人員管理辦法》 |
2 |
《西安交大資產經營有限公司控股公司董事長工作條例》 |
3 |
《西安交大資產經營有限公司控股公司董事長考核辦法》 |
4 |
《西安交大資產經營有限公司控股公司總經理考核指導意見》 |
5 |
《西安交大資產經營有限公司財務負責人管理制度》 |
6 |
《西安交大資產經營有限公司控股公司所屬控股企業負責人經營績效考核指導意見》 |
7 |
《西安交大資產經營有限公司控股公司薪酬分配指導意見》 |
8 |
《西安交大產業系統待聘人員管理辦法》 |
9 |
《西安交大產業系統學校編制人員有關問題的意見》 |
10 |
《〈西安交大產業〉通訊員隊伍管理辦法》 |
六、黨務工作 |
1 |
《西安交大資產公司黨委會議事規則》 |
2 |
《西安交大資產公司黨委印章管理辦法》 |
3 |
《西安交大資產經營有限公司企業負責人談話和誡勉制度》 |
4 |
《西安交大資產經營有限公司企業負責人廉潔從業暫行規定》 |
5 |
《西安交大資產公司黨風廉政建設責任制與責任考核及責任追究實施辦法》 |
七、附錄 |
1 |
《中華人民共和國公司法》 |
2 |
《中華人民共和國勞動法》 |
3 |
《中華人民共和國勞動合同法》 |
4 |
《國有企業清產核資辦法》 |
5 |
《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》 |
6 |
《企業國有資產評估管理暫行辦法》 |
7 |
《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》 |
8 |
《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》 |
9 |
《企業國有產權交易操作規則》 |
10 |
《中華人民共和國企業所得稅法》 |
11 |
教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見 |
12 |
財政部、國家稅務局關于執行企業所得稅優惠政策若干問題的通知 |
13 |
財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知 |
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